温州激光与光电产业集群 着力打造民营经济创新驱动新模式

　　

　　温州激光与光电产业集群自2013年6月入选全国首批创新型产业集群试点至今整整2年。在此期间，温州集群在科技部、火炬中心的全面指导和大力支持下，全市上下集聚资源、通力合作，推进高端要素引进、创新平台建设、骨干企业培育、技术研发转化、服务体系构建等方面的工作，集群建设取得阶段性成果，达到曹健林副部长当时在温调研指导集群建设工作提出的“温州激光与光电产业集群建设要在头两年上见成效”的要求。

　　强势推进成效凸显

　　温州集群建设按照“大企业引领、大平台支撑、大项目带动、品牌化经营、园区化承载、规模化发展”的建设格局，强力推进，成效明显，主要表现在：

　　1.产业规模不断扩大，创新链条逐步拉伸。温州激光与光电产业起步较晚，基础薄弱，启动集群试点建设后，产业逐步踏上快速发展轨道，规模逐年扩大。2014年，全市共有激光与光电及部分应用企业142家，其中高新技术企业96家，产值385亿元。相比2012年，激光与光电类企业增加27家，高新技术企业增加42家。激光与光电产业现已列入温州“五一〇产业培育提升工程”的重点产业，预计到2016年集群企业新增投资20亿元，工业总产值及技工贸营业总收入超500亿元。集群已形成了以激光技术、光伏发电、LED照明、光通信为特色的产业链，在物理空间上呈现“一核两翼多点”布局，产业集聚于高新区并辐射全市。特别是激光产业从无到有，由小变大，由弱到强，以奔腾激光、温州大学、华科大温州研究院、巨一集团等为环节的产学研用深度融合协同发展，集群在全产业链模式创新中获得突破，推动产业步入价值链高端。

　　2.龙头企业引领发展，雁群效应互促提升。温州集群围绕产业链构建，加大招商引资力度，吸引外部生产要素进入温州，形成龙头企业主导、中小企业配套，上下游产业合理布局的新业态。集群累计引进32个高端激光与光电项目，项目主要集中在激光器、激光设备制造领域。其中首批引进的奔腾激光(温州)有限公司2014年实现销售额3.5亿元，同比2013年的销售额增长了50%。公司一期厂房2万平方米将于今年10月正式启用，投产后产值可达5亿元以上，届时将成为国内最大的激光生产设备基地。引进浙江艾瑞斯激光设备有限公司,“国千计划”人才王璞教授带领的创新团队实施的“高功率超快光纤激光器及大功率激光设备开发和产业化项目”技术达到国际先进水平。龙头骨干企业带动科技型中小企业加快培育发展，集群先后涌现出泛波、博纳、大鹏等一批创新型企业，培育出金龙机电、宏丰电工等3家主板上市企业，创力电子、世博新材料2家新三板挂牌企业。集群大企业与中小企业协作配套，大大提升了产业集群整体竞争力。

　　3.品牌力量初具影响，创新名片聚力打造。温州集群经过两年的试点建设，行业影响力逐步显现，知名度进一步提高。年年组团参展慕尼黑上海光博会，亮相行业盛会接轨行业前沿；年年举办激光创新大会，整体展示集群形象营造创新氛围。在活动中，奔腾激光、泛波激光、博业激光、嘉泰激光、南极激光等集群企业展示效果良好，现场达成订货意向合同4000多万元；招才引智招商引资工作频结硕果，合作项目正式签约和意向签约累计达54项；集群建设还引起国内外广泛关注，共吸引来温投资意向企业12家，其中行业龙头企业德国通快集团有意来温成立分公司，开展碟片式激光器、激光切割机的研发与生产。同时，为引导行业良性发展，塑造集群品牌，40多家激光企业自发抱团，组建成立市激光行业协会，这是继武汉、广东之后国内第三家激光行业社团组织，通过举办国际激光产业发展高峰论坛等系列交流活动，确立了温州激光产业在全国行业地位，打造出区域产业创新名片。

　　4.平台支撑人才集聚，创新能力持续提升。温州集群注重公共服务平台建设，以平台引人才、以平台引项目。已建成激光加工国家工程中心温州分中心、激光与光电技术创新服务平台、激光制造技术与装备重点实验室、激光与光电国际技术转移中心、激光技术应用示范推广中心、浙江工贸职业技术学院姚建铨院士工作站、省级激光与光电产品质量检验中心等一批创新服务平台，下一步还将重点推进激光与光电产业联合研究院等平台建设。借助这些平台，集群引进“国千人才”、“省千人才”、享受国务院特殊津贴等高层次人才28名，引进海外专家14名。温州大学、浙江工贸职业学院等本地院校开设激光与光电相关专业，培养造就管理人才和专业技术人才800余名，有效促进了科技资源的集聚，为集群企业发展提供强有力的技术人才支持。

　　5.高端研发落地转化，项目带动转型升级。以集群企业科研攻关为依托，加大激光、光电能源、半导体照明、光通信四大领域的关键共性技术研究开发，加大行业推广应用力度，助推集群研发不断趋向高端，成果落地转化能力大增。2012-2014年间，共安排激光与光电产业集群科技专项项目86项，经费4840万元，其中加工站6项，研究开发项目48项，应用示范项目32项。共争取国家级项目107项，取得补助8803万元，其中火炬计划项目7项，创新基金项目100项。共争取省级项目11项，取得补助659万元。政府加强了对关键共性技术研发补助，引导企业加大了研发投入力度，起到了政府资金“四两”拨“千斤”的作用。据统计， 88.4%以上的科技计划项目由企业承担。科技型企业成为温州集群发展的创新主体，企业承接和接纳科技项目和成果落地转化的能力大幅提高，这为高端研发带动高端产业发展打开了出口通道，推动产业转型升级。

　　6.创业承载能力增强，集群创新空间扩大。温州集群积极谋划“大众创业万众创新”的推进举措。已建成2.6万平方米的国际激光与光电科技企业孵化器。激光与光电产业园加速器一期工程建筑面积10.28万平方米，建筑主体已经完成，全面启动招商工作。现正开工建设16.46万平方米的激光与光电加速器和1.3万平方米激光与光电检测大楼。构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，提高创新创业服务水平，降低创新创业门槛。依托园区引进培育了一批有较高附加值、产出效益好、成长性好的企业和项目，实现高端平台和高端人才的双增长，聚集辐射能力明显增强。目前园区共建有13个公共服务平台，在孵企业64家。

　　独辟蹊径迅速崛起

　　路径决定成败，温州集群在建设初期，深剖发展优势和不利因素，因地制宜，独辟蹊径，努力探索了“以应用促发展”的集群建设之路。

　　1.政府主导，扶持发展。温州原有的产业集群基本上是通过市场自发形成，而激光与光电产业集群有别于此，是政府主导建设的创新型集群，借鉴武汉光谷发展模式，自上而下推动建设。一是顶层设计，科学引领。作为产业集群发展主导者，政府编制了《中国(温州)激光与光电产业集群建设发展规划(2011-2020年)》、《中国(温州)激光与光电产业集群激光应用专项规划(2012-2020年)》、《温州市激光与光电产业发展三年行动计划(2014-2016年)》，制定了《关于加快中国(温州)激光与光电产业集群建设发展实施意见》、《关于加快激光技术推广应用的意见》等扶持集群发展的政策，用全局眼光，把握顶层设计，实现科学统筹，确保集群建设效果。二是创造环境，提供服务。政府从创新服务体系建设出发，围绕产业链部署创新链、完善资金链，依托财政投入，全方位建设公共服务创新平台和孵化园区，培植龙头骨干企业，建立多元化投融资渠道，实施区域品牌塑造战略，推进产业集群整体发展。

　　2.精准定位，倒逼推动。温州激光与光电产业本身体量小、基础差、企业发展乏力，相较于武汉的研发优势、深圳的资本市场优势，温州集群必须要有自己的特色才能走远。通过调研，温州集群把着力点落在行业应用上，采取倒逼发展模式，从“打造全球激光应用中心”出发，引导传统产业企业走进激光、认识激光、应用激光，生产激光加工设备，进而走向产业链前端的研发。目前，集群集中力量加快激光技术在电器、鞋革、服装、泵阀、汽车零部件等传统优势支柱产业上的应用，先后组织召开鞋业、泵阀、汽车零部件、专用设备等行业激光技术应用推广专场会，成立金属、非金属激光技术应用示范中心，组建泵阀、制鞋、汽车零部件、专用设备等行业激光加工站，做足应用示范，呈现了点上推广、面上拓展的局面。温州鞋革行业已经大面积应用激光技术，仅广州创可激光公司在温州市场销量的激光设备就突破1000台，市场需求反向推动了创可激光在温州筹建生产基地。

　　3.广泛对接，宣传造势。先后组织召开第一届温州国际激光加工应用技术研讨会、激光制造技术与装备国际高端论坛等专场对接会、技术推介会，为专家和企业搭建了交流技术的渠道，促进产学研协同创新。每年召开激光技术应用创新大会，集招商引智与应用科技成果展示为一体，吸引众多行业专家、企业参会、参展，扩大了温州集群的行业影响力。开通温州激光与光电产业集群门户网站(www.cloic.cn)，设置集群概况、集群新闻、发展规划、政策法规、行业资讯、招商引智、人才招聘、企业信息等栏目，成为集群对外宣传的第一阵地。借助报纸、电视等媒体，加大集群扶持政策的宣传力度，在全社会形成了良好的舆论氛围，国家级创新型产业集群的品牌效应日益显现。温州传统产业企业在集群政策引导下，把激光与光电产业作为转型升级的重要方向。传统行业企业利用激光技术特有的优势，改善产品品质，提升产品附加值，开拓高端市场，实现工艺升级、产品升级、功能升级和价值链升级。

　　产业再突破规模超千亿

　　当前，我市激光与光电产业集群仍处于全国首批创新型产业集群试点建设的重要阶段，也是温州“五一〇产业培育提升工程”的重点产业。因此，在今后相当长的时期内，产业集群要继续保持健康发展的良好态势，争取到2020年，集群形成以高新区为核心、经济开发区和瓯江口新区为两翼的发展格局，产业规模超千亿元，形成高端要素集聚、核心技术引领、龙头企业带动、协作配套紧密、创新服务完善、区域品牌响亮的具有国际竞争力的创新型产业集群，做成一个高端产业，促进区域产业结构转型升级；形成一个创新体系，推动区域资源要素优化配置；塑造一个区域品牌，打造民营经济创新驱动新模式。为此，温州将在以下五个方面求得突破：

　　1.完善产业链条，突破产业的长度，推动长远发展。要继续引进行业名气大、带动能力强的领军企业，发挥大企业引领、辐射作用，集聚上下游产品、企业，降低综合配套成本，借助引进一个，达到带来一批、形成一链、辐射一片的效果，依靠产业链解决物流、生产资料配套、市场销售及售后服务等问题，活化链条要素，激活产业活力，实现可持续发展。

　　2.拓展市场需求，突破产业的宽度，带动产业繁荣。要充分借鉴深圳激光产业快速发展的成功经验，挖掘培育激光应用市场，在更宽领域、更大范围寻找支撑产业发展的应用市场。在行业领域，把关注的重点转向汽车、光通讯、电子、装备制造等产业，实现用激光加工工艺对传统工艺的更新换代，迎接“光制造”时代到来。在应用范围，要跳出温州，辐射周边，放眼长三角、环渤海以及北方市场，构建旺盛的市场需求带动产业发展。

　　3.集聚高端要素，突破产业的高度，实现技术引领。要继续加大引进科技资源的力度，聚集高端机构、高端人才开展高端项目研发，要借智登高，着力激光技术应用领域研究，在全国乃至全球形成技术应用标杆。要组建集群产业联盟，汇集集群内大企业、高校和科研机构，按照科研、教育、生产等不同社会分工在资源优势上实现协同与集成，开展人才培养、研究开发、引进消化、成果转化、科技创业、风险投资等领域合作，发挥联盟的组织协调引领作用。

　　4.加强配套服务，突破产业的厚度，积蓄发展能力。要继续加强集群自主创新能力建设，自主解决集群内产业的关键、共性技术问题，自主开发新产品、新技术，推动产业集群发展和产业升级的能力。重点培育集群自主创新的有效载体，加快孵化器等公共创新服务载体和综合服务体系建设，配套发展商业、金融、物流等生产生活服务平台，在瓯江口和开发区布局产业孵化承接园区，实现产城一体化发展。

　　5.形成区域品牌，突破集群知名度，主导行业发展。要坚持赶超武汉、深圳的发展目标，以“小步快跑”的方式缩小实际差距，瞄准激光应用领域，掌握核心技术和应用领域的话语权，逐步建立起行业影响力和感召力，打响全球激光应用中心这一集群品牌，为推广激光在传统行业中的应用树立典范，做出贡献。