对于市场传言的3万亿存量债务置换将引发中国版QE,全国政协委员、财政部副部长朱光耀表示,中国版QE是不实之词。朱光耀澄清,国务院明确批准置换的规模是1万亿。对于有关置换的1万亿地方债如何分配的问题,朱光耀表示,财政部马上会公布具体计划。

  朱光耀说,地方债是长期积累下来的问题,但实际上对应的大量资产非常优秀,地方债风险完全可控。

  地方债务置换是在国务院对地方债批准规模之下、企业与商业银行之间的契约行为。

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  中国全面债务货币化的可能性不大

  民生宏观对此表示,中国全面债务货币化可能性不大,并给出三点理由:

  1、推出的可能性不大。一是这种做法与中国领导人执政思路不一致:未来市场化改革的核心是为了逐步打破刚性兑付,不仅不会有中国版QE,未来甚至会开启有限违约模式;二是法理上不合理:《中国人民银行法》29条规定“中国人民银行不得对政府财政透支,不得直接认购、包销国债和其他政府债券”,央行不能将政府债务货币化具有法理依据;三是与当前货币政策基调不符:资金面偏紧,但从近期公开市场操作来看,央行无论在“量”的工具还是“价”的工具使用上都比较谨慎,货币政策应该不会突然跳向QE。

  2、4月起城投债大量到期,在土地财税收缩,财政收入放缓的环境下需要新的融资工具置换,而新债置换旧债的处理方式只是为了时间换空间。近期资金面明显偏紧,影响存量债务置换成本,也会挤出市场化主体融资机会,货币政策可能会出现宽松,比如降准。

  3、未来处理存量债务的方式主要还是依赖资产证券化、地方资产管理公司购置不良资产、股权置换债权等方式,处理方式应该是温和和渐进的,除非出现不可控的情形,否则采取类QE的方式解决地方政府债务问题的可能性不大。