本报讯3月5日，浙江代表团举行第一次全体会议，审议讨论国务院总理李克强作的政府工作报告。自称为“科技店小二”的浙江省科技厅厅长周国辉，提了一个被代表们评价为富有高科技含量的建议。建议在浙江等民营经济活跃的地区，开展科技人员创新创业试点，允许高校教师、科研院所科技人员兼职从事创新创业活动，让兼职创业合法化，打消科技人员后顾之忧。全国人大常委会委员长张德江认真听取了他的建议后说，对你的建议，全国人大常委会将作专题研究。
周国辉重点就科技体制改革问题谈了自己的看法。他说，李克强总理强调，以体制创新推动科技创新。把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。近年来，中央在科技计划管理体制改革、大型仪器设备开放共享、促进科技成果转化、营造大众创业万众创新环境等方面出台了一系列法律法规和政策举措，取得了明显成效。在调研中听基层同志和广大科研人员说，科技工作的春天或者说是黄金时代真的到来了。
在汇报了近年来浙江科技体制改革和科技创新所取得的进展和成绩后，周国辉坦言，虽然浙江科技体制改革取得了一定成绩，但还存在一些问题和困惑。比如，在政府不直接管理项目的新体制下，如何进一步转变政府职能，改善科技公共服务，营造全社会创业创新环境；如何更好地破解科技创新的“四不”问题，尤其是完善科技成果“人本化”分配制度、破解“见物不见人”现象等，这些都要下大力气去研究和解决。为此，他提出如下几点建议：
一是进一步加强中央和地方的改革协同。近年来，中央围绕创新驱动发展的重大问题出台了一系列改革举措，改革方向和目标已十分明确。但是，各地改革还存在不平衡现象，有的领域缺乏从上到下的统筹推进。比如，中央科技计划和经费进行了较大力度的整合；中央财政科技计划项目已经明确由第三方机构管理，政府不管理具体项目。但是，各省市如何配套推进改革，目前认识和进展不一，相关部门的说法也不甚统一，有点任性。建议根据中央的统一部署，加强对各省市的指导与协调，确保中央改革部署及时全面在地方落地做实。
二是进一步完善“大众创业、万众创新”的政策体系。最近以来，党中央、国务院围绕实施创新驱动发展战略，已经出台了一系列政策举措，支持科技型中小微企业加快发展，推进大众创业、万众创新。希望有关部委在鼓励互联网下的“众创空间”建设、青年人才创新创业、深化科技金融结合、促进科技成果转化、加快科技服务业发展等方面进一步细化政策举措，进一步打造良好的创新生态系统。要出实招，不图虚名，防止“一窝蜂”。
三是进一步激发科技人才的创新创业活力。创新驱动关键要激活“人才”。建议有关部委进一步完善科技人员创新创业政策，在浙江等民营经济活跃的地区，开展科技人员创新创业试点，允许高校教师、科研院所科技人员兼职从事创新创业活动，让兼职创业合法化，打消科技人员后顾之忧。同时，进一步完善绩效工资制度，探索托底不限高的分配方式，真正打破“大锅饭”和平均主义，使绩效工资发挥激励作用，体现“多劳多得、优绩优酬”，充分调动科技人员的积极性和创造性。
四是进一步加大立法和执法监督力度。全国人大常委会已在审议科技成果转化法，希望能更好地体现和适应创新实际和客观规律，并尽早出台。还要抓紧修改专利法和其他重要法律，使改革决策更好地与立法决策相统一，依法保障科技体制改革向纵深推进。同时，要大力加强执法检查和监督。去年浙江省人大开展了科技进步条例的执法检查，起了很好的作用。今年还要开展科技经费使用的专项监督，这是对科技工作的有力支持和推动。希望全国人大对各地科技政策出台情况、科技创新投入、创新环境营造、人才引进等方面进行全面或专项督查，推动各地创新驱动发展战略的深入实施。
本报特约记者郑雪君