本报记者李尖李中

　　从“浮动利率”、“私人钱庄”开始，历史上的苍南对于金融改革一直有其敏锐的嗅觉。温州金改以来，苍南县金融办积极争取改革和探索，在政策红利和制度创新方面做了许多有益的尝试，创新性地打下一个个“苍南创造”的印记：金融超市、企业贷款会商制、县域金改研究基地……苍南揽下了金改史上不少个“第一”。

　　金改两年来，苍南相继出台了一系列以服务实体经济，破解中小企业发展困境为初衷的金融创新举措，一批批融资引擎全面启动，一家家中小企业通过各种途径获得“输血”，重获新生。伴随新“双十条”的推出，苍南金改深入推进，苍南的实体经济正在通向更宽广的出路。

　　“金改的成功与否不仅仅取决于金融体制本身，更取决于金融服务实体经济。”苍南县金融办主任黄建华认为，能否帮扶涉及“两链”企业渡过难关，化解当前企业金融风险，事关金改的社会效果，这远比多设立几个金融机构要来得更有意义。

　　A

　　“金字招牌”含金量十足

　　在黄建华的办公室，能看到三块醒目的奖牌，两块是温州市金融办系统的“先进集体”、一块是“单项工作突出奖”。“苍南在金改方面的成效是有目共睹的，前年温州市金融改革综合排名第三，去年又上升了一位排名第二。”黄建华说，这“金字招牌”背后，就是苍南结合地方特色和区域优势，不断探索适合本地经济发展的金融新模式。

　　温州全市首家金融超市的开业，创新性地将“民间借贷服务中心”和“企业信贷服务中心”放在同一个服务平台上，成为破解“两多两难”的苍南样本。随着金改深入，金融超市也在不断丰富其内涵。两大中心拓展到五大中心，分别增设小微企业综合服务中心、企业应急转贷资金管理中心和融资担保服务中心。

　　不仅如此，金融超市的外延也在不断拓宽。为整合金融资源，苍南金改率先“触网”，今年3月28日，温州(苍南)中小企业金融服务网正式上线。“企业需要怎样的金融产品，直接到网上就可以找到。”黄建华介绍道，企业用户只需在网上填写好融资需求及自身资产情况，网站就能根据用户的融资需求及资产情况进行智能推荐，帮助用户快速找到适合的融资方案；同时，线下团队将直接和企业及时对接跟进，通过“网上与网下结合、线上与线下互动”的多元方式为全县中小企业融资需求与业务办理提供更快捷、智能的服务。

　　金融服务网既突破了物理平台的局限，将金融超市的功能拓展，又节约了成本开支和人力资源。“这样只需要开设金融产品的展示平台，银行工作人员甚至不需要入驻，将金融超市工作人员进行相关培训，就可以提供服务了。”据统计，金融服务网于去年12月试运行至今，网站总共完成15笔交易，金额达1320万元。

　　B

　　帮扶企业化解金融风险

　　早在2012年，苍南就成立了苍南县企业风险应急处置办公室，妥善做好县内企业资金链断裂处置工作，出台了温州市首例《苍南县企业贷款会商制度》，有效防止大企业过度融资，防范银行单方面抽贷引起企业资金链断裂风险。而今年，苍南县将企业帮扶进一步落到了实处。

　　“我们根据企业经营和资金链情况，及时摸排，落实企业帮扶政策。”黄建华说，“目前我们已经确定第一批19家重点帮扶企业，65家重点保护企业，还有破产清算和打击处置的企业也在摸排中。”

　　对于重点帮扶企业，积极引导有困难企业使用应急转贷资金，帮助一批市场前景好、主业稳定的企业渡过难关。截至5月31日，苍南县财政应急转贷资金规模已经从2000万元增加到1亿元，县财政应急转贷专项资金已经使用127次，为22家企业应急转贷共计15.7亿元。

　　对于风险企业，积极协调银行尽可能先处置主体企业资产，不足部分再由担保企业分别代偿，代偿期间，银行给予基准利率，减免、延长付息时间，利随本清等。担保链问题未经协调，司法部门暂缓受理银行对担保企业的司法请求，防止互保链的蔓延。三年多来，苍南县政府主要领导、分管领导召集各类处置、协调会议十多次，协调了5家出险企业处置工作，并分别出台会议纪要，明确处置、帮扶政策。

　　对于整合重组的企业，在引导自救，拓宽企业帮扶上给出了许多“新思路”。“我们积极引导龙头企业、资产管理公司和债权人通过入股、债转股、资产平移等方式对重点困难企业进行整合重组。”黄建华表示，通过各方的努力，三家医药公司通过引进战略合作伙伴，于2月26日完成司法重组，这是苍南县第一家通过司法重组的企业。一家铜业企业也通过引进知名在外温商进行重组，保住了这家年产值超3亿的企业不停产倒闭。

　　C

　　建立银企“同进共退”机制

　　如何有效引导县域银行信贷资金投向实体经济？苍南有自己的实践。

　　4月25日，苍南召开全县金融风险化解专题协调会，全县20家商业银行负责人在《苍南县“同进共退”帮扶企业银行同业公约》中签下了他们的承诺，“同进共退”机制由此建立。

　　在随后的会议中，苍南县金融办明确了19家第一批拟重点帮扶类企业名单，要求银行对重点帮扶企业开展帮扶期间暂缓采取司法措施；重点帮扶企业能够正常还利息的，银行要保持原授信额度、授信条件不变，不抽资、不压贷。

　　“我们每个月都会去19家拟重点帮扶企业了解生产经营情况，同时制定苍南县银行业‘同进共退’帮扶企业按月通报文件，关注县各银行贷款投向，”黄建华对“同进共退”模式非常的认可，“遇到连续数月贷款余额下降的银行，我们会及时了解情况，鼓励银行业金融机构积极争取上级行的信贷支持，保持信贷投放的合理增长。如果抽资压贷，我们也会采取一定的惩治措施。”

　　“同进共退”实打实的让重点帮扶企业在资金困难时期“松口气”。联华恒越集团有限公司在银行业同业公约签订后向苍南金融办反映某商业银行授信减少300万元，某国有银行苍南支行5150万元授信到期续贷问题，经协商后，两银行均保持原授信不变。

　　短短两个多月，“军令状”成效显著。经苍南县金融办积极协商，4家重点帮扶企业反映的银行贷款到期重新授信问题全部得以解决，授信金额11830万元。另外，苍南县今年计划新增金融融资量70亿元以上，进一步加强金融支持实体经济力度。