日前，绍兴柯桥区稽东镇下尉村举行跨村农村宅基地有偿选位竞价会。通过绍兴市“越宅通”宅基地数字化管理服务系统的“一条链流转”应用场景，最终以起拍溢价8.3%成交3宗，村集体经济为此增收36万元。
一直来，农村宅基地的流转仅限于同一村集体内部成员之间，跨村转让受到严格限制。2021年7月，柯桥区以深化涉农体制机制创新为切入点，结合省级农村综合改革集成建设项目，在王坛镇敲响农村宅基地跨村竞拍第一槌。经过70轮竞价，5宗农村宅基地的使用权以81.7%的溢价率花落各家。
工作中，柯桥区严格遵守农村宅基地跨村竞拍“三权分置”原则，即在宅基地所有权、资格权不变的前提下，本村用地紧张无法建房的农户，可以通过竞拍形式，获取其他村庄宅基地的使用权。“对于家有宅基地的农户，可以通过竞拍的方式出售获得利好；对于想买宅基地的人，也可以通过竞拍的方式如愿以偿；对于农村有志于创业的人，整合宅基地资源开发民宿、农家乐也方便多了。”稽东镇下尉村党支部书记、村委会主任尉衍苗说，宅基地跨村竞拍意味着农民手中重要的“不动产”成了更灵活、多元、可增值的“动产”，宅基地的价值升了，农民的“腰包”鼓了，村集体的“家底”厚了，乡村振兴自然有了源头活水。
据悉，绍兴市“越宅通”宅基地数字化管理服务系统以宅基地基础信息调查为基础，归集农业农村、自然资源和规划等部门(单位)20类600余项数据，以“一宅一码”贯通宅基地全链条管理闭环，实现“码上服务”“码上监管”。其四大场景中的“一条链流转”应用场景聚焦宅地基使用权流转，提供流转项目管理、在线电子竞价、交易资金管理等功能模块，支持出租(闲置农房激活)、转让、竞拍、抵押等流转交易类型。
“借力‘一宅一码’等数字手段，实现宅基地一件事办理、一张图管理、一体化决策等应用场景。”稽东镇人民政府相关负责人介绍，竞拍者须严格遵守“一户一宅、拆旧建新”原则，按户型标准办理建房审批手续。通过数字化改革，实现宅基地相关业务“网上办”“掌上办”，有效杜绝未批先建、少批多建、建新不拆旧等违法违章现象的发生，为宅基地管理和保障决策提供更加精细、有效、及时的信息支撑。
“宅基地资格权跨村竞拍，不仅破解了已批宅基地落实难问题，还盘活了闲置农村建设用地，既有利于解决农村土地多寡不均现象，又有助于治理农村违章建筑乱象。”业内人士表示，农村宅基地跨村竞拍是一个复杂的系统工程，在严守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线基础上，可扩大跨村有偿选位竞拍范围，既允许农民有条件转让使用权，也允许农民在更大范围内调剂资格权，让老百姓充分享受到改革带来的红利。 (钟伟)