2022年9月23日,由浙江求是应急科技研究院、浙江大学公共政策研究院主办的《以数字化手段助力“除险保安”工作》主题论坛在杭州举行。

  据浙江省应急管理厅安全生产基础处处长陈三强介绍,浙江把30万家工业企业纳入“工业企业安全在线”数字化监管,从风险识别、风险研判、风险管控,到隐患治理、精准执法、智能服务、责任落实等各环节,纵向贯通省、市、县、乡镇街道和企业等多个层级,与传统人工监管方式相比监管效率大大提升。

“风险研判”子场景
“风险管控”子场景

  统计显示,浙江“工业企业安全在线”日均在线人数超过10万,企业隐患自查率从过去50%提高到100%,监管部门对高风险企业检查覆盖率从过去70%提高到100%。

  “今年以来,全省工业企业事故起数和死亡人数同比下降均超过40%以上。”陈三强说。

  浙江各地依托“工业企业安全在线”建立数字化应用子场景。例如,杭州市余杭区“工伤大数据”子场景,打通应急管理、人力社保、卫生健康、公安、住建等多部门数据,把工伤事故认定、医疗诊断外伤、住建工地、疫苗接种、110报警等数据归集起来,建立工伤事故数据专题库,主动识别“跌落受伤”“机器压伤”等关键词,全面捕捉辖区内工伤事故。

  杭州市余杭区应急管理局副局长倪其勇介绍,余杭区还建立大数据分析模型,对工伤事故区域、时段、行业、作业、致害物、起因物等进行多维分析、标签化处理,找出问题症结。

“隐患治理”子场景

“责任落实”子场景

  “今年上半年,余杭区共检查重点单位3.5万余家次,发现并整改问题隐患4.7万余处,停产停业整顿67家次,仅工矿领域立案处罚170起、刑事立案3起。”倪其勇说。

  金华市武义县依托“工业企业安全在线”对全县企业实施分级管控。县委县政府主要负责人带队,强力推进电镀园区16家企业关停整治,在全省率先制定珍珠棉安全整治方案,有效提升珍珠棉类高危生产企业本质安全水平。通过“中介上门服务、专家出意见、园区抓落实”“政策宣讲、温情感召”的“3+2”工作模式,全力推进化工园区安全整治提升,降至一般风险化工园区。

“精准执法”子场景

“智能服务”子场景

  武义县应急管理局副局长苏俊杰表示,借助“工业企业安全在线”大数据,他们对全县各乡镇街道的安全隐患和整改情况进行“每日晾晒”“定期排名”,插上“黄旗”“红旗”等标识予以警示曝光,督促整改,震动很大。

  “我们计划建立应急管理无人机大队,对全县工业企业进不间断空中监测,实时发现隐患,及时警告督促整改。”苏俊杰说。

  浙江求是应急科技研究院副院长虞晓波表示,“工业企业安全在线”数字化应用场景还催生了“靶向执法”。对于大数据识别出来的高风险企业、风险点管控措施失效企业、隐患未按期整改或整改不到位企业、近期发生事故企业、部门联合惩戒企业,建立重点执法企业库,开展点对点靶向执法,执法效能得到大大提升。

  浙江省应急管理厅提供的最新数据显示,今年以来全省实现了高风险企业检查全覆盖,共执法处罚工业企业4900次,罚款金额2.4亿,同比上升50%;检查处罚率50%,全国排名第一。(张善仁)