嘉兴市嘉善县的《聚焦“五大体系”强化“五大融合”提升企业创新研发韧性》日前获评2020年四季度全省争先创优行动科技创新领域“最佳实践”，系全省科技系统唯一获评案例。
2020年以来，嘉善县不断推进五大体系建设，全面激发创新活力和动力，为打造“重要窗口”的重要窗口提供了强有力的科技支撑。记者通过嘉善县科技局了解到，当地是通过强化政策补助与评价倒逼双管齐下的方式，成功构建政策集成体系的。
嘉善出台了更为精准的“科技新政2.0版”，实施最高30万元的研发费用奖补政策，仅2020年拨付企业研发费用专项补助经费就高达2200余万元，同比增加95%。同时，嘉善还建立了研发投入与财政补助挂钩机制，将全社会研发经费投入作为财政奖补的刚性约束。在嘉善当地的工业企业绩效综合评价办法中，特别设置研发投入占主营业务收入比重指标，倒逼企业加大研发投入。
统计显示，嘉善当年全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到3.39%，连续两年位居嘉兴首位；规上工业企业研发费用实现47.25亿元，同比增长36.8%，至目前该指标的活动率、研发机构设置率分别为83.1%和74.9%，增幅和比率均位列嘉兴首位。
研发机构建设方面，嘉善强化县内研发与县外“飞地”融合。在嘉善县科技局一系列政策安排下，企业最高可获5000万元支持，用于建设研究院、研发中心等，创建积极性不断提高。据统计，目前嘉善累计培育省级研发中心(研究院)90家、市县级400多家。在上海和荷兰建立域外“飞地”，为企业搭建高端平台，网罗优质创新资源。其中，嘉善国际创新中心(上海)累计引进诺贝尔奖得主工作室、挪威Dignio、丹翰智能机器人等优质项目52个，引入各类创新创业人才89人。
在此基础上，借助于强化院所资源与企业需求无缝对接，嘉善有力推进科技成果的转化。2020年度嘉善开展的大院名校“借智”行动，共达成科技合作90多项。专门引进上海大学(浙江)高端装备基础材料研究院、浙江清华长三角研究院嘉善创新中心等高端创新载体，先后推动福莱新材料等300多家企业与复旦大学、浙江大学、中科院宁波材料所等高校院所建立科技合作关系。由此形成承接高校院所科技成果转化项目460多个、联合攻破关键领域技术难题60多项的辐射带动效应。
除了增强企业自身研发实力、“借智”大院名校，嘉善还千方百计简化企业开展研发工作的流程、提升政务服务体验。嘉善已于全省率先开发运行“企业研发项目信息管理系统”，实现企业提供研发费用加计扣除政策“最多跑一次”。在2020年汇算清缴中，嘉善共有617家企业申报享受研发费用加计扣除政策，同比增长70%；加计扣除额达19.75亿元，同比增长40%。这项工作成果获省科技厅等三部门发文全省推广。
此外，嘉善以资本扶持加码科技项目落地投产。嘉善建立了科技金融支持企业管理服务平台，实现科技创新创业企业数据库动态管理及科技银行相关业务线上全周期办理，2020年新增入库企业41家，累计入库482家。仅2020年一年，嘉善当地的11家银行科技支行累计为121家科技型小微企业贷款3.98亿元，办理贷款笔数168笔。同时，当地还创新“投贷联动”模式，如通过“贷款+远期权益”形式，为嘉兴景焱智能装备技术有限公司新增1000万元贷款，帮助企业顺利完成B+轮融资。
通讯员 乐琴 本报记者 何飘飘