2014年11月，市场采购贸易方式在浙江义乌开展试点。6年间，从无到有，海关为市场采购贸易方式量身定制了包括商品认定体系、业务监管模式、市场综合管理系统等在内的一整套管理规范，改革创新经验从义乌小商品市场推广复制到全国30个市场，以义乌小商品为代表的一大批市场采购货物加速走出国门。

　　如今，浙江省开展市场采购贸易的市场从1个增加至6个，年出口额从2015年的1760亿元发展到2020年前11个月的2724.5亿元。市场采购贸易已成为浙江省第二大贸易方式，试点市场数量、出口贸易额均居全国首位。

　　系列改革翻开小商品出口“新篇章”

　　“为了降低出口成本，义乌出口的集装箱内通常有几十种甚至成百上千种来自不同厂家、不同销售商、不同采购商的商品。如果按照一般贸易的监管要求，每种商品都要归类报关，采购商、代理公司负担比较重。”义乌市扬翔国际货运代理有限公司负责人金丽仙回忆道。她的公司是义乌当地一家集货运、报关、外贸代理为一体的大型外贸服务企业，将近20年的外贸生涯，金丽仙见证了义乌小商品出口之路的变迁。

　　现实的需求就是前进的动力。早在2004年，海关总署批复同意义乌小商品出口适用“旅游购物”贸易方式，成为义乌小商品出口快速发展的重要催化剂；2007年，《海关总署关于支持浙江义乌小商品出口市场发展的若干意见》和《义乌小商品出口货运监管操作规程》相继出台，原本涉及8000多个税则号的小商品可以简化申报为98个税则号，并享受“家门口”报关等通关便利。

　　点滴累积，终成飞跃。2014年11月1日，为小商品量身定制的“市场采购贸易方式”率先在义乌落地实施。自此，小商品出口这种特殊模式终于告别“参照、借用”，有了专属的贸易方式，并在此后的改革中日趋成熟，改革经验向全国推广。

　　市场采购贸易方式带动了更多中小微企业参与对外贸易。“除了简化申报，市场采购可以提前申报，货物在运往码头的路上就可预先报关，缩短了货物装柜时间，非常适合温州传统轻工小商品出口。”2018参与到市场采购贸易中的温州优想供应链管理有限公司市场部经理林超豪认为市场采购贸易有着独特的政策红利，非常适合资金较为紧张的中小企业。“最直接的红利是出口货物享受增值税免征不退等优惠政策，解决了企业小额出口及无增值税发票难题，降低了企业出口经营成本。”得益于市场采购贸易方式，2020年“优想”公司出口额同比增长近1倍。

　　小额小批量为出口按下“加速键”

　　“滴答”，点开市场采购联网平台提交数据，60秒即收到了“已生成电子底账”的回执，1月4日，浙江鲲鹏国际货运代理有限公司的业务经理傅艳红提交8份小额小批量市场采购法检商品信息，品名有木制装饰品、口红、竹夹等，货值从300到900美元不等，均在1分钟内收到检验检疫电子底账号。“有了电子底账，我们就可以直接出口申报了。”傅艳红开心地说，“这一便利化措施大大缩短了流转时间。”

　　傅艳红话中的便利化措施是海关针对市场采购法检商品批次多、品名杂、时效要求高的难题，有针对性地实施小额小批量的监管模式改革：即市场采购单一商品符合货值不超过1000美元或是重量不超过50公斤等条件，可适用“小额小批量”，实施检验检疫自动审单、快速签发电子底帐。2020年10月20日，海关总署正式发文把这一便利化措施明确列入市场采购海关申报前监管的重要组成部分，开展市场采购贸易的所在地海关均可受理。“机构整合后，海关在原先市场采购通关便利的基础上，着力探索市场采购检验检疫监管模式创新。”杭州海关所属义乌海关监管一科潘马骏说，“在对竹木草制品、化妆品开展风险评估的基础上，探索小额小批量的监管模式改革，此举大大提升了监管效能、降低企业出口成本。”

　　2020年义乌海关已签发34090批小额小批量法检商品电子底账，货值8612万美元，为义乌市场采购货物高效出口发挥了重要作用。

　　安全智能锁畅通小商品出口“主动脉”

　　“想想以前用机械锁的时候，遇到业务高峰期，等一两小时也不是没有过的事。自从使用了安全智能锁，现在从进场到出场，只花了不到两分钟，非常顺畅。”1月4日，在义乌港出卡口的方舟货运代理公司集卡司机陈肖涛发出感叹。

　　小陈口中的安全智能锁是一种集微型电脑技术、GPS技术、信息安全技术于一体的高科技产品，可反复使用，主要应用于锁闭集装箱箱门，实现集装箱货物全程安全监控。安全智能锁兼有机械锁、电子签封双重功能，内置全球唯一数码ID，对任何异常开锁、破坏行为都将存储报警，货车在运货途中如果发生了道路偏离或者运输时间过长的情况，海关通过实时监控都能第一时间发现并开展布控查验。

　　“相比传统的机械锁通关方式，安全智能锁的施封、验封、解封全部自动化，操作简便，通关差错率基本为零，通关时间大幅压缩。”杭州海关所属义乌海关物流监控科关员陈明说，“如今，使用安全智能锁作业可以实现1小时通车50辆左右。”

　　为了提升市场采购出口货物通关速度，杭州海关还推出了出口分类通关改革，低风险出口货物快速放行；实施通关无纸化改革，系统自动审单，无纸化率达到99%并实现24小时通关。同时，引导企业使用“提前申报”通关模式，进一步压缩通关时间，努力实现市场采购报关单“秒审”“秒放”。

　　百舸争流，奋楫者先。今年是“十四五”规划的开局之年，杭州海关将认真学习习总书记重要讲话精神，充分发挥海关垂直领导和身处浙江省“三地一窗口”的双重优势，做大做强特色业务，持续优化市场采购监管机制，进一步提升市场采购贸易出口通关便利化水平，带动更多中小微企业参与对外贸易，进一步服务浙江省外贸经济稳定、连续、可持续发展。

( 潘马骏 王超 吴丹丹 黄克仁 )