海纳百川，勇立潮头。

　　从百废待举向海洋经济强市、从海防要塞向东部开放门户、从海岛渔村向海上花园城市、从贫困落后向全面小康社会，建党百年前夕，舟山如今正奋力书写历史性跨越。蝶变的背后，离不开海洋科技创新注入源源不断的变革驱动力与核心生产力。

　　舟山市科技局党组书记、局长郭力泉指出，舟山市科技创新工作在上级党委政府的坚强领导下，对标对表重大决策部署要求，抓严抓实海洋科技发展“五优战略”全面落地，内生动力、外引资源，奋力交出创新驱动高分报表，为舟山科技创新“十四五”高质量发展奠好基、起好步、开好局。

　　今年以来，舟山市科学技术局(浙江省海洋开发研究院)党组坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及党的十九届五中全会，省、市委全会精神，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕坚定不移实施国家战略加快建设“四个舟山”、全面展示“重要窗口”海岛风景线，以“创新舟山”建设为抓手提高政治站位，全方位持续开展高等级创新平台建设、关键核心技术攻关、创新主体培育。

　　两项重点创新指标增幅双双位居浙江首位：1至10月，舟山市规上工业企业投入研发经费约27.78亿元，同比增加271.6%，到年底有望达29亿元(研发机构覆盖率54.8%)；高新技术产业增加值293.95亿元，同比增长107.4%，到年底有望达300亿元。

　　环境最优

　　综合施策，建立创新机制

　　创新驱动，政策先行。舟山市科技局充分发挥考评“指挥棒”作用并积极落实政策，夯实并不断发展有关激励引导工作的常态化机制，让真金白银精准有效地向创新主体倾斜。

　　通过科技创新推进会，《关于深入实施创新驱动发展战略推动高质量发展的若干意见》《舟山市全社会研发投入提升攻坚专项三年行动计划(2020—2022年)》相继出台，不仅制定当地企业研发投入的奖补政策实施办法，还进一步完善科技进步目标责任制，尤其是提高了创新指标在考核中的占比。

　　在舟山，企业今年以来实际享受到3.2亿元的加计扣除所得税优惠额，同比增长28.5%，增幅居全省第二。

　　因海而生、向海而兴。在此基础上，针对绿色石化、船舶与海工等六大重点领域和螺杆、机电等三大区域特色产业，舟山市科技局注重企业科技创新服务的公平获得，梳理重点帮扶对象，建设了船舶与海工装备等9个科技创新服务团队和35名乡镇“科技特派员”队伍，实现了乡镇全覆盖。

　　这支队伍把科技服务送到有需要的企业，滴灌海岛田头，今年以来累计开展指导培训500多人次，对外服务企业1500家次、帮助企业解决技术难题153项，开发新产品31个，创历史服务频次和密度最高。

　　一系列制度的驱动下，高校、科研院所的技术优势也从束之高阁的研发供给端，真真切切落到应用需求端上，富于产业特色的技术迅速实现熟化与应用，产学研用打通形成一体化格局。

　　今年以来，围绕海洋重点产业领域关键技术需求，舟山引进大院名校共建创新载体12家，投入1100万元专项资金，组织实施38个市校合作项目。如浙石化目前正与浙大等高校紧锣密鼓地合作开展聚合物材料研究，在石油化工环境污染控制方面联合科研攻关。

　　基石最优

　　立体推进，构筑研发堡垒

　　今年以来，舟山有1649万元财政奖补资金流向94家科技企业。据统计，科技专项资金逆势增长高达44%。

　　企业能够形成“研发—奖补—进一步研发”的良性循环发展模式，在舟山绝非偶然，科技发展法规制度是其中关键一环。面向海洋科技发展实际，舟山市科技局正式实施《舟山市科技创新促进条例》、“科技新政”14条等保障科技发展，明确对研发经费稳定增长的企业给予高额奖励，已确认使用近1400万元。

　　合法持续开展科技创新获“重赏”，吸引了全国各类科技人才，创新主体纷纷将目光投向聚焦海洋产业及关键核心技术需求目录。围绕绿色石化、海洋渔业和海洋生物、船舶与海工装备、新材料等重点产业领域的10项重大科研项目，年初迄今，国内35家科技企业、25家高校院所摩拳擦掌踊跃而上，共涉及资金落地2000万元。

　　科技高地转眼成了投资洼地。金融资本、社会资本等纷至沓来，积极参与舟山当地创新创业投资。其中不乏知名创投企业和核心管理团队，为舟山市科创基金规模的扩大添砖加瓦：元禾控股等社会资本在舟山设立子基金，累计投资项目22个，投资金额达1.6亿元，撬动了9亿元社会资金。多元化的融资担保方式、单列的信贷规模为科技型企业研发创新注入不竭动力，今年以来舟山知识产权质押融资14件，涉及金额约2.6亿元。

　　平台最优

　　多管齐下，搭建技术载体

　　今年舟山高能级创新平台建设传来佳音，争创海洋领域省实验室向前迈出坚实步伐。东海实验室(智慧海洋实验室)在“机制—装备—产业化应用一体”思路指引下，构建“一体、双核、多点”格局，聚焦海洋环境立体感知、海洋资源绿色开发、海洋物流智慧联动、海洋环境安全保障四个研究领域。

　　在顶层设计和总体布局的统一筹划下，舟山全市上下联动建设，今年以来新增省以上产业创新综合体3家。目前舟山的5家省级产业创新综合体全面覆盖相关产业集群产值超300亿元，服务企业6万余家次、解决技术难题350余个，开发新产品逾260个。

　　借助前期深入、细致的调研工作，上海、厦门等沿海科技高地的前沿技术成果，不断得以发掘并快速实现舟山本土化。科研院所与舟山携手共建创新载体，服务地方实体经济。今年以来，舟山引进大院名校共建创新载体12家，其中，引进中科院宁波材料所在岱山投资建设甬舟(岱山)新材料研究院，成为自引进浙大以来实体化落地舟山最高级别的国家科研机构。

　　服务最优

　　借力攀升，栽下梧桐引凤

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。

　　“走出去”招引人才。当地实施海外引智等引才计划，开展全球海洋经济创新创业大赛，吸引了来自海内外高层次人才。海外人才在舟山营商、工作，可以享受到科技领域“最多跑一次”改革的便利条件，特别办事通道的开通，为人才办理落户和创业提供全流程线上服务。

　　今年以来，舟山成功引育“高精尖”海洋创新人才85名，集聚高层次海外人才128名。其中，入选国家引才计划外国专家1名、省引才计划外国专家2名、省海外工程师9名(创历史新高)。

　　受疫情影响全国暂停外国人入境，舟山当选浙江首批通过“快捷通道”引进外国专家的地市，引进紧缺高端外国专家9名。

　　海洋科技创新人才引育亮点频出。舟山全职引进有史以来首个外籍院士——世界港口物流优化领域泰斗韩国专家金甲焕；海洋牧场水下在线监测工作站入选首批海洋牧场科技团队全国工作站；海洋电子信息创新团队于国内率先成功开发Ka波段低轨卫星宽带通信芯片，并在多波束数和单通道功耗上创造了世界纪录。

　　“走上去”对接资金。舟山市科技局加强与上级部门沟通联系，及时掌握项目资金分配计划信息。今年以来，该局积极争取到省部级财政科技资金2.41亿元，同比增长67.61%，创历史新高，全部用于支持海洋领域创新项目。

　　“走下去”争取项目。为切实提高企业项目申报针对性和成功率，舟山市科技系统工作人员躬身入局，主动下沉服务重心，加大对企业的培训指导力度，帮助企业把准政策方向、做好项目前期谋划储备。今年以来，舟山市科技局共向上争取项目403项，2021年省重点研发计划项目有望实现13项，同比今年翻番。

　　值得关注的是，舟山市科技局《助企参与“一带一路”重点项目》和《助力螺杆产业破解转产难题》两个“三服务”工作成效被列入省委办公厅典型案例。

　　成果最优

　　外引内育，催生投产增效

　　眼下新一轮“科技企业双倍增”行动号角已经吹响，舟山今年以来交出了新入库高新技术企业60家，创历史新高，培育省级科技型中小企业191家且累计数首次突破千家的亮丽答卷。这是当地科技局为创新主体量身定制梯度培育库，在政策宣传、业务培训和政策保障等方面多点发力，以提升对不同类型、不同发展阶段科技企业支持力度和扶持精准度的有益探索。

　　实践证明，纳入市场化运作，为舟山优化科技资源配置、提升成果转化效益开了好头。在发挥技术经纪人等专业团队服务作用的助力下，舟山今年以来实现发明专利产业转化项目36项、技术交易总额28亿元。其中5项科技成果获得省科技进步奖，2项获2020年省技术需求“张榜招贤”大赛现场赛二等奖，4项亮相2020长三角一体化创新成果展。

　　顺应地方经济大势，擘画科技规划布局，描绘招商项目蓝图，挂图作战精准施策。舟山市科技局招商专班定期研判国内外科技发展形势和科技项目推广工作，提出招商线索，制定任务清单，最大限度追求招商成功率。今年以来共招引重大科技项目7个，落户“5313”人才创业企业27家，累计引进资金8000余万元。

　　远飞 杨林军