近年来，新昌县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在资源禀赋有限、区位优势不显的情况下，始终坚守创新，坚持资源不足科技补、区位不足服务补、动力不足改革补，走出了一条科技强、产业优、生态好的创新驱动高质量发展之路。2016年，浙江省委省政府决定选择若干试点地区开展全面创新改革试验，新昌县积极探索、主动作为、持之以恒，在创新治理能力、工作机制和发展模式等方面形成了一批改革成果，有力地促进了县域创新驱动发展和经济转型升级，形成了“小县大创新”的县域创新发展典型模式。日前，浙江省科技领导小组专门发文，要求全省各地结合本地实际认真学习借鉴新昌经验，加大全面创新改革力度，推动县域科技创新工作迈上新台阶。
“天姥连天向天横，势拔五岳掩赤城”。新昌县域面积1213平方公里，地貌特征“八山半水分半田”，人口43万，是典型的山区小县，没有高校，没有大院大所，没有铁路、水运、空运，可供连片开发的土地少，科技人才基础薄弱，区位条件不优，资源禀赋一般。
面对资源禀赋上的劣势，新昌坚决贯彻执行上级决策部署，铁了心抓创新。在习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的指引下，打造出创新驱动县域经济高质量发展的全国样板。
创新驱动实体经济的路子不变
在新昌，每一任领导干部都把创新作为政策制定和制度安排的核心要素，坚持把做强产业作为工作的出发点和落脚点，坚定不移走创新驱动实体经济的路子，“一张蓝图绘到底”。
为了加强统筹规划，新昌成立县委科技创新委员会，建立政府各部门统筹协调抓科技抓创新的组织体制，增强科技、发改、人才、经信、财税、金融等部门在政策和工作上的协同性；建立科技指导员制度，建强科技部门、企业首席科技官、科技联络员、科技创新专家和科技中介五支队伍，提升基层科技工作实效性。县委书记、县长亲自当好“创新行动队长”，每周都会安排创新改革相关活动，每月召开专题会议协调推进创新改革工作，每季召开县委常委会、县政府常务会议研究创新改革工作。突出科技创新在园区、部门、乡镇街道绩效考核中的权重和应用，科技创新占园区年度工作绩效考核的比重超过30%。建立科技与人才工作重大事项容错免责机制，将科技创新实绩与干部的荣誉和使用紧密挂钩，强化科技导向的用人机制。
企业坚守主业的本分不变
无论外部环境怎样变化，新昌的企业都会不遗余力地将赚取的利润投入创新、向资本市场募集资金搞创新，保持科技投入力度不减。对政府而言，虽然新昌财力有限，但在科技创新扶持上从来不设上限，力度也越来越大，科技财政投入保持年均10%以上的增长。
为了提升创新能力，新昌把企业研发机构建设放在优先位置，建立省市县三级企业研发机构梯队培育机制，把研究院建在企业，把人才留在企业。目前已建成国家级企业技术中心6家、省级重点企业研究院10家、院士工作站15家、博士后科研工作站14家、外国专家工作站13家。在新昌，企业里漂亮的房子往往都是研发大楼。同时，企业的自主创新能力大幅提升，新昌规模以上企业不到300家，却有上市企业10家、国家高新技术企业188家。
新昌工业之所以持续成长、不断获得成功，其根本原因，不仅在于企业具有强烈的创新意识，更在于企业在坚持科技创新的同时，心无旁骛、专心专注地守住主业，发展主业。新昌的许多企业始终坚持用“匠心”深耕主业，即便多元化经营，涉足楼市、股市，也是获利为创新，以副业反哺主业，推动主业更好发展。
技术创新取胜的策略不变
发展初期，新昌企业通过紧跟并模仿先进产品和技术，转而消化吸收，推动传统产业转型升级，培育发展战略性新兴产业。在发展过程中，企业通过自主研发、产学研、国内外合作等途径，逐步过渡到合作创新和自主创新，技术上实现跟跑到并跑再到领跑的跨越，形成了一批在全球市场占有率第一的“拳头产品”，如维生素E产量占全球市场的60%，家用空调的核心部件“四通换向阀”占全球市场的65%，都是全球业界第一。新昌产业层次也快速提升，实现了从传统产业为主向战略性新兴产业为主的转变，2019年，新昌战略性新兴产业增加值占比达62.9%，超出全省平均水平近1倍。
随着信息技术的崛起，近年来，新昌坚持推进两化深度融合，加快“从制造到智造”的转变。企业以信息化、智能化为着力点，加快推进产品换代、机器换人、制造换法、商务换型、管理换脑，实现信息技术向生产、设计、市场等环节渗透，生产方式向柔性、智能、精细转变。特别是2017年以来，新昌大力实施智能制造“百企提升行动”，在国内开启中小企业大面积推广智能制造先河，形成了“数字化制造、平台化服务”的智能制造“新昌模式”。目前，新昌两化融合指数达93.19，被列为两化深度融合国家示范区，成为浙江省首个通过国家高端装备制造业标准化试点验收的县(市、区)。
开放合作的理念不变
日发精机3.5亿元收购意大利航空设备制造商MCM公司，成为拥有飞机总装及零部件生产能力的企业；京新药业6.93亿元并购巨烽显示90%股权，切入高端医疗显示设备领域……
一起起并购与重组体现的不只是新昌企业的雄厚实力，其背后彰显的更是企业独到的战略眼光和全球化视野。近年来，新昌企业在做大做强主业的同时，加快走出去步伐，积极实施全球并购战略，在全球范围内进行并购重组。据不完全统计，新昌企业已实施并购重组53起，资金超过190亿元，正迅速进入全球产业链高端领域。
除了积极实施全球并购战略，构建产学研协同创新机制也是新昌在整合资源上的又一大重点。地处山区、距离一二线城市远、吸引一流人才团队条件差是新昌的基本县情，也是实施创新驱动发展的瓶颈。为了破解这个“短板”，新昌围绕“建立产学研深度融合的技术创新体系”目标，积极健全“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作协同创新长效新机制，通过“筑巢引凤”“项目牵引”“成果转化”“长期合作”等多种模式，推动企业技术、产品与制造方式的创新。目前长期在新昌的高校研发团队超过50支，新昌与10所国际知名院校建立了定向合作机制，新昌企业与110多家国内外高校院所建立长期产学研合作关系，规上企业与高校的合作率达92%。
此外，新昌积极实施开放型研发布局，优化企业研发机构的开放布局，建立企业研发机构异地布局的研发体系，在智力富集地区设立异地研发机构。目前，已建立海外研发中心13个、异地研发中心32个。同时，政府还在杭州主导设立了飞地型企业研发基地和科创港，助力企业借智出航、借梯登高。
服务企业的定位不变
科技创新少不了政府的搭台，服务创新离不开体制的牵引。在强化政策扶持方面，新昌全面实行科技新政，制定出台新昌科技创新20条等政策文件，每年安排5亿元用于科技创新、人才引进、战略性新兴产业发展，设立4亿元的产业发展基金。
为突出政策刚性，新昌政府坚持带头讲诚信,坚决做到“五个百分之百”。产学研协同创新按合同金额一定比例补助100%兑现，每年仅对省级产学研合作项目的补助金额就超过300万元；研发经费税前加计抵扣100%兑现，全县每年加计抵扣额超过10亿元；高新技术企业税收优惠政策100%兑现，所得税减按15%征收，每年减免高新技术企业所得税超过3亿元；科技创新成果奖励分配100%兑现，每年用于科技创新成果奖励的金额超过3000万元，如三花在2011年召开科技创新大会，表彰和奖励企业科技创新功臣，总奖金超过1000万元；企业研发创新政府补助100%兑现，每年兑现科技政策性财政补助超过5亿元。
在强化创新保护方面，新昌积极探索知识产权综合管理服务，设立知识产权维权援助中心、知识产权司法保护中心和知识产权巡回法庭，推进规上企业知识产权保护警企联络室全覆盖，实现了从事后打击保护向事先预防保护的转变。为强化科技创新氛围的营造，新昌每年召开科技创新大会，在全国率先将5月31日确定为科技日，评选重视科技创新、重视人才的科技工作者，对科技创新工作抓得好的企业家在人大代表、政协委员等政治待遇上重点倾斜，旗帜鲜明喊响创新光荣。
人才为先的导向不变
“治国经邦，人才为急”，新昌全县拥有人才总量9.17万人，万人拥有人才量达2108人。在人才引进方面，新昌始终坚持“不求所有，但求所用”的策略，以好政策来引才、以好服务来留才、以好机制来聚才。新昌重点实施“天姥精英”专项引才行动，每年安排上亿元资金，大力引进高端人才和创新团队，对带项目、带技术、带资金的高层次人才，最高补助500万元的创业科研经费。连续多年举办海外高层次人才智力项目洽谈会和“天姥英才”高层次人才创新创业大赛，县主要领导每年带队到智力富集地区，带领企业与院校开展精准对接。倡导“生活在外地、工作为新昌”的用人策略，政府主导建设科创飞地，企业搭建异地科创平台，千方百计引聚高端人才。
为了更好地留住人才，新昌建立了高层次人才服务中心和“一站式”服务平台，完善了县领导联系服务专家制度，成立了高层次人才联谊会，注重帮助人才解决工作、生活中的实际问题，促使人才真正融入新昌、留在新昌。特别是针对各类人才普遍关注的住房问题，新昌一方面加快人才公租房、专用房建设，另一方面推出了安家补贴和购房货币化补助办法，对引进的人才给予最高100万元的购房补贴。
同时，新昌积极引导企业采取股权激励、科技项目销售分成、项目制奖励、一次性创新重奖等多种创新激励机制，调动科技人员的积极性，以好机制来聚才，并已在新昌54家亿元以上的企业全面推行。三花、新和成、京新等企业对公司研发团队的核心骨干人员实行股权激励，万丰、浙江医药等企业实行项目制奖励方式，均产生了明显的效果。
如今，新昌的高新技术产业增加值占比达90.1%，高出全省平均水平35.6个百分点。现有销售超百亿企业3家，上市企业10家，培育了一批全球细分市场的产业项目冠军，形成了维生素E、维生素A、四通换向阀、电子膨胀阀、微通道换热器、合金轮毂等一批在全球都有话语权的拳头产品。
浙江省科技厅政策法规与体制改革处处长鲁文革说：“新昌是个普通的山区小县，新昌县能够实现创新驱动发展之路，那么其他县市也能够实现。深入学习贯彻总书记关于科技创新的重要论述，我们县域的创新之路会越走越宽广。”