昨天下午，杭绍台铁路PPP项目签约仪式在杭州举行。浙江省委副书记、省长袁家军见证签约，省委常委、常务副省长冯飞致辞。副省长高兴夫代表省政府与复星牵头的民营资本联合体正式签署项目投资合同。
在这个政府与社会资本合作的项目中，民营社会资本占股在中国铁路投融资领域首次实现控股地位，打破了长期以来我国铁路建设领域约束民营社会资本投资的玻璃门。
省发改委副主任徐幸介绍，杭绍台铁路从杭州东站出发，途经绍兴北站、东关站、三界站、嵊州新昌站、天台站、临海站、台州中心站及温岭站，全长269公里，其中新建正线224公里，线路速度目标值350公里每小时，项目可研估算总投资为448.9亿元。
根据杭绍台铁路PPP项目实际情况，纳入政府与社会资本合作范围的项目总投资约为409亿元。项目资本金为总投资的30%，约124亿元。资本金以外的资金缺口由项目公司通过融资解决。项目公司股权结构突出民营资本绝对控股地位，民营社会资本占股51%，中国铁路总公司占股15%，省、市政府按4∶6比例持股，省交通投资集团代表省政府出资，占股13.6%，绍兴市和台州市分别占股10.2%。
杭绍台铁路PPP项目合作期限34年，其中建设期4年，运营期30年。合作模式采用建设-拥有-运营-移交(BOOT)方式，由项目公司负责项目的融资、建设、运营和维护，并拥有相关资产所有权。项目将探索实现铁路建设与运输管理模式的创新示范，政府尊重项目公司的市场主体地位，由其自主定价、自主建设、自主运营、自负盈亏。合作期满后，项目设施无偿移交给政府方。
杭绍台铁路PPP项目的成功落地，充分发挥了社会资本投资铁路示范项目的带动作用，标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段，对于拓宽铁路投融资渠道，完善投资环境，打通社会资本投资建设铁路“最后一公里”，促进铁路事业加快发展具有重要示范意义，是我国铁路改革发展史上具有里程碑意义的大事。
参与本项目的民营社会资本为由浙江复星商业发展有限公司牵头组成的联合体，联合体其他成员有上海星景资本、宏润建设、万丰奥特、浙江基投、众合科技、平安信托、平安财富等7家民营企业。
本报记者 张巧琴